昨天，中國(guó)政府網(wǎng)全文公布了汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援方案。中國(guó)東中部地區(qū)19個(gè)省份將對(duì)口支援四川省18個(gè)縣（市），以及甘肅省、陜西省受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)。各支援省市每年對(duì)口支援實(shí)物工作量按不低于本省市上年地方財(cái)政收入的1%考慮，連續(xù)支援三年。 方案按“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，共涉及廣東、江蘇、上海、山東、浙江、北京等19個(gè)省份。受援地區(qū)中，除去四川18個(gè)縣（市）外，甘肅和陜西沒(méi)有具體細(xì)分受災(zāi)地區(qū)，而被分別稱為“甘肅省受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)”、“陜西省受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)”，分別由廣東省（主要由深圳市）和天津市對(duì)口支援。

　　此外，支援方案特別指出，災(zāi)區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公設(shè)施不列入對(duì)口支援范圍，而由中央和地方財(cái)政為主安排。

　　為確保三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)重建，支援方案提出各支援省份每年對(duì)口支援實(shí)物工作量按不低于本省市上年地方財(cái)政收入的1%考慮。并要求，具體內(nèi)容和方式要與受援方充分協(xié)商后確定。

　　受災(zāi)嚴(yán)重縣由經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省幫

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年廣東省地方一般預(yù)算收入為2785億元，按照1%計(jì)算，每年投入汶川縣的援助資金就在27億元左右。江西省2007年地方財(cái)政收入為389.6億元，每年投入的支援資金就在3.9億元左右——這兩個(gè)數(shù)字相差甚遠(yuǎn)。

　　各支援省份財(cái)政收入有別，受援地之間會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“貧富不均”的現(xiàn)象呢？對(duì)此疑問(wèn)，國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該是方案出臺(tái)前，政府就已考慮分析過(guò)的問(wèn)題�！皬膶�(duì)口的名單上可以看出，支援省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與受災(zāi)縣市的被破壞度是相統(tǒng)一的。比如，山東省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常強(qiáng)，它對(duì)口的就是最嚴(yán)重的北川縣。去年廣東省的經(jīng)濟(jì)總量是全國(guó)的八分之一，超過(guò)新加坡和臺(tái)灣，所以廣東負(fù)責(zé)兩個(gè)較嚴(yán)重的地區(qū)�！蓖粲駝P說(shuō)，在援建過(guò)程中，可能有一些輕微的不平衡，政府將調(diào)解解決。

　　此外，支援方案中表示，考慮海南省的實(shí)際情況不作安排；同時(shí)考慮重慶市是直轄市，且與四川的歷史聯(lián)系，西部地區(qū)安排重慶市承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)。

　　對(duì)口支援的主要內(nèi)容和方式

　　1.提供規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)、專家咨詢、工程建設(shè)和監(jiān)理等服務(wù)。

　　2.建設(shè)和修復(fù)城鄉(xiāng)居民住房。

　　3.建設(shè)和修復(fù)學(xué)校、醫(yī)院

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　　對(duì)口支援安排。

　　考慮支援方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和受援方的災(zāi)情程度，兼顧安置受災(zāi)群眾階段已形成的對(duì)口支援格局，對(duì)口支援安排如下：

　　1.山東省——四川省北川縣

　　2.廣東省——四川省汶川縣

　　3.浙江省——四川省青川縣

　　4.江蘇省——四川省綿竹市

　　5.北京市——四川省什邡市

　　6.上海市——四川省都江堰市

　　7.河北省——四川省平武縣

　　8.遼寧省——四川省安縣

　　9.河南省——四川省江油市

　　10.福建省——四川省彭州市

　　11.山西省——四川省茂縣

　　12.湖南省——四川省理縣

　　13.吉林省——四川省黑水縣

　　14.安徽省——四川省松潘縣

　　15.江西省——四川省小金縣

　　16.湖北省——四川省漢源縣

　　17.重慶市——四川省崇州市

　　18.黑龍江省——四川省劍閣縣

　　19.廣東省(主要由深圳市)——甘肅省受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)

　　20.天津市——陜西省受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)