知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)——保障人民的“四權(quán)”,是民主政治進步的落腳點。
隨著我國經(jīng)濟和社會發(fā)展,公民的“四權(quán)”日益得到保障,日益得到發(fā)展,體現(xiàn)著社會主義民主政治正在不斷進步。
“我是公民王淑榮!卑最^發(fā)、大嗓門、急性子,68歲的王淑榮喜歡這樣介紹自己。
愛“告狀”、愛“挑刺”、愛“當官”,王淑榮是鄉(xiāng)里名人。1月30日接通她的電話,她的聲音炸得記者耳朵嗡嗡響:“忙,太忙了,年后要開人代會,正在準備提案!”她是縣人大代表,今年的提案是關(guān)于1999年河北省香河縣農(nóng)村土地延包中沒得到耕地的婦女、兒童生活的問題。
“怕太猛了,有人會受不了!毕肓讼,王淑榮又說,“不過也得提!”
愛“告狀”——
“胳膊擰不過大腿,那是沒去擰”
王淑榮出大名的那件事,用五百戶鎮(zhèn)香城屯村人的說法,就是一個農(nóng)民改變了河北省的一部法規(guī),胳膊愣是擰過了大腿,大家伙兒都得了益。
“誰說胳膊擰不過大腿?那是沒去擰!”王淑榮自己這樣說!案艺f敢提”是她對自己的基本要求。
2001年時,村里三戶人家申請了幾畝臨時用地養(yǎng)牛,鎮(zhèn)上收了2500元/畝的“復墾費”,依據(jù)是《河北省土地管理條例》中的一條。王淑榮一翻土地管理法,發(fā)現(xiàn)跟這個條例說的不一樣,就給省物價局物價舉報中心寫信。一段時間后,16180元錢款退了回來。
本村的事是解決了,但王淑榮一直琢磨,別的地方可能還會遇到類似這種事。2002年8月王淑榮給國務院寫信,2003年1月21日她收到了回函。欣喜之余,王淑榮卻并不滿意:如果這條規(guī)定不刪去,就不能從源頭上杜絕地方政府向農(nóng)民收錢,農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)就受限制。
2003年5月,王淑榮又給全國人大常委會去了封信,題目是《對〈河北省土地管理條例〉和〈河北省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法〉的審查建議》。2004年4月,全國人大常委會辦公廳致函河北省人大常委會辦公廳,建議省人大常委會對《河北省土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行修改。2005年5月經(jīng)過法定程序,河北省十屆人大常委會十五次會議審議通過了地方法規(guī)修正案。
“讓人說話,天不會塌”,寫信提意見,成了王淑榮的“專業(yè)”。一次,縣政府一個新來的年輕小伙子挖苦她說:“老太太,我認得你,你是咱們香河縣的‘告狀專業(yè)戶’!蓖跏鐦s立刻“教育”了他:“告狀到政府來嗎?告狀有人民法院。我是公民,來這里是反映情況,表達愿望,讓你們解決問題。請不要拿什么亂七八糟的帽子給我戴!”
愛“挑刺”——
“都成懂法的‘刺兒頭’,就大治了”
有人說王淑榮是“刺兒頭”,整天跟人對著干。王淑榮不同意,“人人遵守法律、進行監(jiān)督,都變成懂法的‘刺兒頭’,社會就大治了!
1996年秋天,國家向農(nóng)民征收“公糧”,鄉(xiāng)里在不詳細算賬的情況下,隨便就給農(nóng)民核了一個數(shù)字。多數(shù)農(nóng)民選擇了“沉默”,王淑榮卻與鄉(xiāng)里較上了真兒:你算賬,我交糧,你不算賬,我就不交糧。但鄉(xiāng)政府置若罔聞,強行從她家里拉走了一袋小麥。
當時,“民告官”的行政訴訟法剛出臺,王淑榮便將鄉(xiāng)政府告到法院。法院聽說有人要告政府,怕招惹是非,既不受理案件,也不裁定駁回。王淑榮上中級法院咨詢,中級法院態(tài)度曖昧。王淑榮便按照自己理解的行政訴訟法中“最高人民法院受理有重大影響的第一審案件”的規(guī)定,上北京的最高人民法院起訴鄉(xiāng)政府。然而,當王淑榮火燒火燎地趕到北京時,卻因為塞了半天車錯過了訴訟時效。
1998年,國務院要求各地農(nóng)村鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留不得超過1997年的標準。1997年五百戶鎮(zhèn)向每位農(nóng)民收費74元,可1998年鎮(zhèn)里發(fā)給農(nóng)民的“明白紙”上寫的卻是84元。王淑榮不干了,她把國務院通知抄在7張紙上,貼在大街上,讓所有的老百姓知道國家政策。不肯罷休的王淑榮,最終愣是為全鎮(zhèn)3.7萬名農(nóng)民要回每人被多收的10元錢。
2000年,香城屯村第一次直選村委會成員。王淑榮得票783票,年屆六旬登上“政治舞臺”,成為鄉(xiāng)里第一位女“村官”。
當村主任期間,王淑榮抵制了幾次亂收費。村里進行農(nóng)網(wǎng)改造,有關(guān)方面將變壓器款變相攤到村民頭上。王淑榮搬出相關(guān)規(guī)定,去電力局、物價局等部門論理,最后要回變壓器款、電費押金、管理費等近3萬元。
愛“當官”——
“我有選舉權(quán),但被選舉權(quán)呢”
2007年,王淑榮當上了香河縣人大代表。這個代表,王淑榮等了20年!斑@是我最大的理想!蓖跏鐦s感慨萬千,原因只有一個:人大代表可以直接參政議政。
1987年,香河縣人大代表換屆,平時愛鉆研法律的王淑榮發(fā)現(xiàn)了其中的問題:我行使“選舉權(quán)”畫圈選別人,那么憲法賦予我的“被選舉權(quán)”哪里去了?
拿著選票,王淑榮對村長說:“我今天棄權(quán)!”村長第一次聽說有人要棄權(quán),有些丈二和尚摸不著頭腦:“讓你選你就選嘛!蓖跏鐦s卻掏出筆,刷刷在那個人的名字下打了個叉,然后將自己的名字添在了后面。
村長活了50多年,見過爭米爭面的,沒見過爭“選舉權(quán)”的。覺得“新鮮”的村長說:“你添上自己也白搭,一票是當不了人大代表的!”
那次選人大代表的結(jié)果是:王淑榮得到10票,王淑榮自己家5口人每人投了她一票,她隔壁鄰居家5口人每人投了她一票。
王淑榮的“搗亂”,讓大家開始重視自己的權(quán)利。1990年縣人大代表換屆,王淑榮得了46票。1993年,王淑榮得了140多票。1996年選人大代表時,王淑榮在千里之外的內(nèi)蒙古,沒參加。1999年村民們投了王淑榮421票,其他候選人得票最多也不過600來票。沒有當上人大代表,王淑榮盡管心有不甘,但她覺得參與比結(jié)果更重要。
2007年,她終于如愿當上了香河縣人大代表。當上了人大代表,王淑榮干勁十足。家里專門拿出一間房子當作她的辦公室,一天到晚電話響個不停,老有人登門求助。1991年王淑榮給縣人大寫了封信,請求全面審查本縣各個涉農(nóng)文件,一直未能如愿,如今她將此列為任期內(nèi)任務之一。
有人說這么大歲數(shù),還折騰什么呀?累不累呀?王淑榮說:“累,但我心甘情愿。”在孫子的幫助下,王淑榮學會了上網(wǎng)。除了讀書、看報紙,王淑榮現(xiàn)在的生活每天還多了一項新內(nèi)容,就是上網(wǎng)瀏覽法制新聞、查找法律資料。
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