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國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例
發(fā)表日期:2024年5月29日 【編輯錄入:
尹國(guó)穎
】
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的處分,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公職人員政務(wù)處分法)等法律,制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)國(guó)有企業(yè)管理人員,是指國(guó)家出資企業(yè)中的下列公職人員:
(一)在國(guó)有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員;
(二)經(jīng)黨組織或者國(guó)家機(jī)關(guān),國(guó)有獨(dú)資、全資公司、企業(yè),事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等,在國(guó)有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員;
。ㄈ┙(jīng)國(guó)家出資企業(yè)中負(fù)有管理、監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或者研究決定,代表其在國(guó)有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員。
國(guó)有企業(yè)管理人員任免機(jī)關(guān)、單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)任免機(jī)關(guān)、單位)對(duì)違法的國(guó)有企業(yè)管理人員給予處分,適用公職人員政務(wù)處分法第二章、第三章和本條例的規(guī)定。
第三條 國(guó)有企業(yè)管理人員處分工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨管干部原則,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理人員隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 任免機(jī)關(guān)、單位加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的教育、管理、監(jiān)督。給予國(guó)有企業(yè)管理人員處分,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正公平,集體討論決定;堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),懲戒與教育相結(jié)合;堅(jiān)持法治原則,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,依法保障國(guó)有企業(yè)管理人員以及相關(guān)人員的合法權(quán)益。
第五條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者有干部管理權(quán)限的部門(mén)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)整合優(yōu)化監(jiān)督資源,推動(dòng)出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等相銜接,健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制,建立互相配合、互相制約的內(nèi)部監(jiān)督管理制度,增強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)及其管理人員監(jiān)督的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。
第六條 給予國(guó)有企業(yè)管理人員處分,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備,與其違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。
第二章 處分的種類(lèi)和適用
第七條 處分的種類(lèi)為:
(一)警告;
(二)記過(guò);
(三)記大過(guò);
(四)降級(jí);
(五)撤職;
。╅_(kāi)除。
第八條 處分的期間為:
(一)警告,6個(gè)月;
。ǘ┯涍^(guò),12個(gè)月;
。ㄈ┯洿筮^(guò),18個(gè)月;
(四)降級(jí)、撤職,24個(gè)月。
處分決定自作出之日起生效,處分期自處分決定生效之日起計(jì)算。
第九條 國(guó)有企業(yè)管理人員同時(shí)有兩個(gè)以上需要給予處分的違法行為的,應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類(lèi)不同的,執(zhí)行其中最重的處分;應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個(gè)相同種類(lèi)處分的,可以在一個(gè)處分期以上、多個(gè)處分期之和以下確定處分期,但是最長(zhǎng)不得超過(guò)48個(gè)月。
第十條 國(guó)有企業(yè)實(shí)施違法行為或者國(guó)有企業(yè)管理人員集體作出的決定違法,應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員中的國(guó)有企業(yè)管理人員給予處分。
國(guó)有企業(yè)管理人員2人以上共同違法,需要給予處分的,按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,分別給予相應(yīng)的處分。
第十一條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列情形之一的,可以從輕或者減輕給予處分:
(一)主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到處分的違法行為;
。ǘ┡浜险{(diào)查,如實(shí)說(shuō)明本人違法事實(shí);
。ㄈz舉他人違法行為,經(jīng)查證屬實(shí);
(四)主動(dòng)采取措施,有效避免、挽回?fù)p失或者消除不良影響;
。ㄎ澹┰诠餐`法行為中起次要或者輔助作用;
。┲鲃(dòng)上交或者退賠違法所得;
。ㄆ撸⿲儆谕七M(jìn)國(guó)有企業(yè)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕情節(jié)。
從輕給予處分,是指在本條例規(guī)定的違法行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以?xún)?nèi),給予較輕的處分。
減輕給予處分,是指在本條例規(guī)定的違法行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外,減輕一檔給予處分。
第十二條 國(guó)有企業(yè)管理人員違法行為情節(jié)輕微,且具有本條例第十一條第一款規(guī)定情形之一的,可以對(duì)其進(jìn)行談話(huà)提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉,免予或者不予處分。
國(guó)有企業(yè)管理人員因不明真相被裹挾或者被脅迫參與違法活動(dòng),經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的,可以減輕、免予或者不予處分。
第十三條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重給予處分:
。ㄒ唬┰谔幏制趦(nèi)再次故意違法,應(yīng)當(dāng)受到處分;
。ǘ┳柚顾藱z舉、提供證據(jù);
。ㄈ┐┗蛘邆卧臁㈦[匿、毀滅證據(jù);
。ㄋ模┌油溉藛T;
(五)脅迫、唆使他人實(shí)施違法行為;
。┚懿簧辖换蛘咄速r違法所得;
。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
從重給予處分,是指在本條例規(guī)定的違法行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以?xún)?nèi),給予較重的處分。
第十四條 國(guó)有企業(yè)管理人員在處分期內(nèi),不得晉升職務(wù)、崗位等級(jí)和職稱(chēng);其中,被記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的,不得晉升薪酬待遇等級(jí)。被撤職的,降低職務(wù)或者崗位等級(jí),同時(shí)降低薪酬待遇。被開(kāi)除的,用人單位依法解除勞動(dòng)合同。
第十五條 國(guó)有企業(yè)管理人員違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物,除依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的外,應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人。
國(guó)有企業(yè)管理人員因違法行為獲得的職務(wù)、職級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱(chēng)、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)等其他利益,任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)予以糾正或者建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織按規(guī)定予以糾正。
第十六條 已經(jīng)退休的國(guó)有企業(yè)管理人員退休前或者退休后有違法行為應(yīng)當(dāng)受到處分的,不再作出處分決定,但是可以對(duì)其立案調(diào)查;依法應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整其享受的待遇,對(duì)其違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物依照本條例第十五條的規(guī)定處理。
第三章 違法行為及其適用的處分
第十七條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列行為之一的,依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第二十八條的規(guī)定,予以記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除:
。ㄒ唬┥⒉加袚p堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的言論;
(二)拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)有關(guān)決策部署;
。ㄈ┰趯(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、對(duì)外援助、對(duì)外交流等工作中損害國(guó)家安全和國(guó)家利益。
公開(kāi)發(fā)表反對(duì)憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想,反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),反對(duì)社會(huì)主義制度,反對(duì)改革開(kāi)放的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的,予以開(kāi)除。
第十八條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列行為之一的,依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十條的規(guī)定,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職:
。ㄒ唬┻`反規(guī)定的決策程序、職責(zé)權(quán)限決定國(guó)有企業(yè)重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng);
。ǘ┕室庖(guī)避、干涉、破壞集體決策,個(gè)人或者少數(shù)人決定國(guó)有企業(yè)重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng);
(三)拒不執(zhí)行或者擅自改變國(guó)有企業(yè)黨委(組)會(huì)、股東(大)會(huì)、董事會(huì)、職工代表大會(huì)等集體依法作出的重大決定;
(四)拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行、拖延執(zhí)行履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)依法作出的決定。
第十九條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列行為之一的,依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十三條的規(guī)定,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除:
。ㄒ唬├寐殑(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有、挪用本企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)的財(cái)物、客戶(hù)資產(chǎn)等;
。ǘ├寐殑(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益;
。ㄈ橹\取不正當(dāng)利益,向國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家出資企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,或者向國(guó)家工作人員、企業(yè)或者其他單位的工作人員,外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄;
。ㄋ模├寐殭(quán)或者職務(wù)上的影響,違反規(guī)定在企業(yè)關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)以及工程建設(shè)、資產(chǎn)處置、出版發(fā)行、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中為本人或者他人謀取私利;
。ㄎ澹┛v容、默許特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響,在企業(yè)關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中謀取私利;
(六)違反規(guī)定,以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人。
拒不糾正特定關(guān)系人違反規(guī)定任職、兼職或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),且不服從職務(wù)調(diào)整的,予以撤職。
第二十條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列行為之一,依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十五條的規(guī)定,情節(jié)較重的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職:
。ㄒ唬┏峁べY總額或者超發(fā)工資,或者在工資總額之外以津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等其他形式設(shè)定和發(fā)放工資性收入;
(二)未實(shí)行工資總額預(yù)算管理,或者未按規(guī)定履行工資總額備案或者核準(zhǔn)程序;
。ㄈ┻`反規(guī)定,自定薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)、津貼、補(bǔ)貼和其他福利性貨幣收入;
。ㄋ模┰谂嘤(xùn)活動(dòng)、辦公用房、公務(wù)用車(chē)、業(yè)務(wù)招待、差旅費(fèi)用等方面超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍;
(五)公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等名義變相公款旅游。
第二十一條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列行為之一的,依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十六條的規(guī)定,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除:
。ㄒ唬┻`反規(guī)定,個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)、擁有非上市公司(企業(yè))股份或者證券、從事有償中介活動(dòng)、在國(guó)(境)外注冊(cè)公司或者進(jìn)行投資入股等營(yíng)利性活動(dòng);
。ǘ├寐殑(wù)上的便利,為他人經(jīng)營(yíng)與所任職企業(yè)同類(lèi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè);
。ㄈ┻`反規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)在本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織等兼任職務(wù);
。ㄋ模┙(jīng)批準(zhǔn)兼職,但是違反規(guī)定領(lǐng)取薪酬或者獲取其他收入;
。ㄎ澹├闷髽I(yè)內(nèi)幕信息或者其他未公開(kāi)的信息、商業(yè)秘密、無(wú)形資產(chǎn)等謀取私利。
第二十二條 國(guó)有企業(yè)管理人員在履行提供社會(huì)公共服務(wù)職責(zé)過(guò)程中,侵犯服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益,被監(jiān)管機(jī)構(gòu)查實(shí)并提出處分建議的,依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十八條的規(guī)定,情節(jié)較重的,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)特別嚴(yán)重的,予以開(kāi)除。
第二十三條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列行為之一,造成國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的,依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十九條的規(guī)定,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除:
(一)截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的預(yù)算收入;
。ǘ┻`反規(guī)定,不履行或者不正確履行經(jīng)營(yíng)投資職責(zé);
。ㄈ┻`反規(guī)定,進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易,開(kāi)展融資性貿(mào)易、虛假交易、虛假合資、掛靠經(jīng)營(yíng)等活動(dòng);
。ㄋ模┰趪(guó)家規(guī)定期限內(nèi)不辦理或者不如實(shí)辦理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,或者偽造、涂改、出租、出借、出售國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證(表);
。ㄎ澹┚懿惶峁┯嘘P(guān)信息資料或者編制虛假數(shù)據(jù)信息,致使國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果失真;
。┭陲椘髽I(yè)真實(shí)狀況,不如實(shí)向會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料,或者與會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串通作假。
第二十四條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列行為之一的,依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十九條的規(guī)定,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除:
(一)洗錢(qián)或者參與洗錢(qián);
(二)吸收客戶(hù)資金不入賬,非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款,違反規(guī)定參與或者變相參與民間借貸;
。ㄈ┻`反規(guī)定發(fā)放貸款或者對(duì)貸款本金減免、停息、減息、緩息、免息、展期等,進(jìn)行呆賬核銷(xiāo),處置不良資產(chǎn);
。ㄋ模┻`反規(guī)定出具金融票證、提供擔(dān)保,對(duì)違法票據(jù)予以承兌、付款或者保證;
。ㄎ澹┻`背受托義務(wù),擅自運(yùn)用客戶(hù)資金或者其他委托、信托的資產(chǎn);
。﹤卧、變?cè)熵泿、貴金屬、金融票證或者國(guó)家發(fā)行的有價(jià)證券;
。ㄆ撸﹤卧、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓、出租、出借金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、發(fā)行股票或者債券;
。ò耍┚幵觳⑶覀鞑ビ绊懽C券、期貨交易的虛假信息,操縱證券、期貨市場(chǎng),提供虛假信息或者偽造、變?cè)臁N(xiāo)毀交易記錄,誘騙投資者買(mǎi)賣(mài)證券、期貨合約;
。ň牛┻M(jìn)行虛假理賠或者參與保險(xiǎn)詐騙活動(dòng);
。ㄊ└`取、收買(mǎi)或者非法提供他人信用卡信息及其他公民個(gè)人信息資料。
第二十五條 國(guó)有企業(yè)管理人員有下列行為之一,造成不良后果或者影響的,依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十九條的規(guī)定,予以警告、記過(guò)或者記大過(guò);情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開(kāi)除:
。ㄒ唬┬孤镀髽I(yè)內(nèi)幕信息或者商業(yè)秘密;
。ǘ﹤卧臁⒆?cè)、轉(zhuǎn)讓、出租、出借行政許可證件、資質(zhì)證明文件,或者出租、出借國(guó)有企業(yè)名稱(chēng)或者企業(yè)名稱(chēng)中的字號(hào);
。ㄈ┻`反規(guī)定,舉借或者變相舉借地方政府債務(wù);
。ㄋ模┰谥腥A人民共和國(guó)境外違反規(guī)定造成重大工程質(zhì)量問(wèn)題、引起重大勞務(wù)糾紛或者其他嚴(yán)重后果;
(五)不履行或者不依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故;
。┰诠ぷ髦杏蟹笱軕(yīng)付、推諉扯皮,或者片面理解、機(jī)械執(zhí)行黨和國(guó)家路線(xiàn)方針政策、重大決策部署等形式主義、官僚主義行為;
。ㄆ撸┚芙^、阻撓、拖延依法開(kāi)展的出資人監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督工作,或者對(duì)出資人監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拒不整改、推諉敷衍、虛假整改;
。ò耍┎灰婪ㄌ峁┯嘘P(guān)信息、報(bào)送有關(guān)報(bào)告或者履行信息披露義務(wù),或者配合其他主體從事違法違規(guī)行為;
。ň牛┎宦男蟹ǘ氊(zé)或者違法行使職權(quán),侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益;
。ㄊ┻`反規(guī)定,拒絕或者延遲支付中小企業(yè)款項(xiàng)、農(nóng)民工工資等;
。ㄊ唬┦谝、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)規(guī)定。
第四章 處分的程序
第二十六條 任免機(jī)關(guān)、單位按照干部管理權(quán)限對(duì)有公職人員政務(wù)處分法和本條例規(guī)定違法行為的國(guó)有企業(yè)管理人員依法給予處分,保障國(guó)有企業(yè)管理人員以及相關(guān)人員的合法權(quán)益。
任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)有企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)等實(shí)際情況,明確承擔(dān)國(guó)有企業(yè)管理人員處分工作的內(nèi)設(shè)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)(以下稱(chēng)承辦部門(mén))及其職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行機(jī)制等。
第二十七條 對(duì)涉嫌違法的國(guó)有企業(yè)管理人員進(jìn)行調(diào)查、處理,應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員進(jìn)行,按照下列程序辦理:
(一)經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人同意,由承辦部門(mén)對(duì)需要調(diào)查處理的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行初步核實(shí);
(二)經(jīng)初步核實(shí),承辦部門(mén)認(rèn)為該國(guó)有企業(yè)管理人員涉嫌違反公職人員政務(wù)處分法和本條例規(guī)定,需要進(jìn)一步查證的,經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后立案,書(shū)面告知被調(diào)查的國(guó)有企業(yè)管理人員本人(以下稱(chēng)被調(diào)查人)及其所在單位,并向有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào);
。ㄈ┏修k部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)被調(diào)查人的違法行為作進(jìn)一步調(diào)查,收集、查證有關(guān)證據(jù)材料,向有關(guān)單位和人員了解情況,并形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告,向任免機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況;
。ㄋ模┏修k部門(mén)將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)以及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查人,聽(tīng)取其陳述和申辯,并對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí),記錄在案,被調(diào)查人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)予采納;
。ㄎ澹┏修k部門(mén)經(jīng)審查提出處理建議,按程序報(bào)任免機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論,作出對(duì)被調(diào)查人給予處分、免予處分、不予處分或者撤銷(xiāo)案件的決定,并向有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào);
。┤蚊鈾C(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自本條第一款第五項(xiàng)決定作出之日起1個(gè)月以?xún)?nèi),將處分、免予處分、不予處分或者撤銷(xiāo)案件的決定以書(shū)面形式通知被調(diào)查人及其所在單位,并在一定范圍內(nèi)宣布,涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理;
(七)承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處分有關(guān)決定及執(zhí)行材料歸入被調(diào)查人本人檔案,同時(shí)匯集有關(guān)材料形成該處分案件的工作檔案。
嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙等非法方式收集證據(jù)。以非法方式收集的證據(jù)不得作為給予處分的依據(jù)。不得因被調(diào)查人的申辯而加重處分。
第二十八條 重大違法案件調(diào)查過(guò)程中,確有需要的,可以商請(qǐng)有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)提供必要支持。
違法情形復(fù)雜、涉及面廣或者造成重大影響,由任免機(jī)關(guān)、單位調(diào)查核實(shí)存在困難的,經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人同意,可以商請(qǐng)有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
第二十九條 給予國(guó)有企業(yè)管理人員處分,應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出決定;案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的,經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng),但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。
第三十條 決定給予處分的,應(yīng)當(dāng)制作處分決定書(shū)。
處分決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
。ㄒ唬┦艿教幏值膰(guó)有企業(yè)管理人員(以下稱(chēng)被處分人)的姓名、工作單位和職務(wù);
(二)違法事實(shí)和證據(jù);
(三)處分的種類(lèi)和依據(jù);
。ㄋ模┎环幏譀Q定,申請(qǐng)復(fù)核、申訴的途徑和期限;
(五)作出處分決定的機(jī)關(guān)、單位名稱(chēng)和日期。
處分決定書(shū)應(yīng)當(dāng)蓋有作出決定的機(jī)關(guān)、單位印章。
第三十一條 參與國(guó)有企業(yè)管理人員違法案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,被調(diào)查人、檢舉人以及其他有關(guān)人員可以要求其回避:
。ㄒ唬┦潜徽{(diào)查人或者檢舉人的近親屬;
。ǘ⿹(dān)任過(guò)本案的證人;
(三)本人或者其近親屬與調(diào)查的案件有利害關(guān)系;
。ㄋ模┛赡苡绊懓讣{(diào)查、處理的其他情形。
任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人的回避,由上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人決定;其他參與違法案件調(diào)查、處理人員的回避,由任免機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人決定。
任免機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)參與處分工作的人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的,可以直接決定該人員回避。
第三十二條 國(guó)有企業(yè)管理人員被依法追究刑事責(zé)任的,任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié),依法給予處分。
國(guó)有企業(yè)管理人員依法受到行政處罰,應(yīng)當(dāng)給予處分的,任免機(jī)關(guān)、單位可以根據(jù)生效的行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié),經(jīng)核實(shí)后依法給予處分。
任免機(jī)關(guān)、單位根據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定作出處分決定后,司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法改變?cè)袥Q、裁定、決定等,對(duì)原處分決定產(chǎn)生影響的,任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)改變后的判決、裁定、決定等重新作出相應(yīng)處理。
第三十三條 任免機(jī)關(guān)、單位對(duì)擔(dān)任各級(jí)人民代表大會(huì)代表或者中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)委員的國(guó)有企業(yè)管理人員給予處分的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)通報(bào)。
第三十四條 國(guó)有企業(yè)管理人員涉嫌違法,已經(jīng)被立案調(diào)查,不宜繼續(xù)履行職責(zé)的,任免機(jī)關(guān)、單位可以決定暫停其履行職務(wù)。國(guó)有企業(yè)管理人員在被立案調(diào)查期間,未經(jīng)決定立案的任免機(jī)關(guān)、單位同意,不得出境、辭去公職;其任免機(jī)關(guān)、單位以及上級(jí)機(jī)關(guān)、單位不得對(duì)其交流、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)或者辦理退休手續(xù)。
第三十五條 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)管理人員因依法履行職責(zé)遭受不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害、侮辱誹謗,造成不良影響的,任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)澄清事實(shí),恢復(fù)名譽(yù),消除不良影響。
第三十六條 國(guó)有企業(yè)管理人員受到降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的,應(yīng)當(dāng)在處分決定作出后1個(gè)月內(nèi),由相應(yīng)人事部門(mén)等按照管理權(quán)限辦理崗位、職務(wù)、工資和其他有關(guān)待遇等變更手續(xù),并依法變更或者解除勞動(dòng)合同;特殊情況下,經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,但是最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。
第三十七條 國(guó)有企業(yè)管理人員受到開(kāi)除以外的處分,在受處分期間有悔改表現(xiàn),并且沒(méi)有再出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予處分的違法情形的,處分期滿(mǎn)后自動(dòng)解除處分。
處分解除后,考核以及晉升職務(wù)、職級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱(chēng)、薪酬待遇等級(jí)等不再受原處分影響。但是,受到降級(jí)、撤職處分的,不恢復(fù)受處分前的職務(wù)、職級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱(chēng)、薪酬待遇等級(jí)等。
任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定正確對(duì)待、合理使用受處分的國(guó)有企業(yè)管理人員,堅(jiān)持尊重激勵(lì)與監(jiān)督約束并重,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
第五章 復(fù)核、申訴
第三十八條 被處分人對(duì)處分決定不服的,可以自收到處分決定書(shū)之日起1個(gè)月內(nèi),向作出處分決定的任免機(jī)關(guān)、單位(以下稱(chēng)原處分決定單位)申請(qǐng)復(fù)核。原處分決定單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)后1個(gè)月以?xún)?nèi)作出復(fù)核決定。
被處分人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤復(fù)核申請(qǐng)期限的,在障礙消除后的10個(gè)工作日內(nèi),可以申請(qǐng)順延期限;是否準(zhǔn)許,由原處分決定單位決定。
第三十九條 被處分人對(duì)復(fù)核決定仍不服的,可以自收到復(fù)核決定之日起1個(gè)月內(nèi)按照管理權(quán)限向上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位申訴。受理申訴的機(jī)關(guān)、單位(以下稱(chēng)申訴機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)自受理之日起2個(gè)月以?xún)?nèi)作出處理決定;案情復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長(zhǎng),但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)1個(gè)月。
被處分人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤申訴申請(qǐng)期限的,在障礙消除后的10個(gè)工作日內(nèi),可以申請(qǐng)順延期限;是否準(zhǔn)許,由申訴機(jī)關(guān)決定。
第四十條 原處分決定單位接到復(fù)核申請(qǐng)、申訴機(jī)關(guān)受理申訴后,相關(guān)承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立工作組,調(diào)閱原案材料,必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查,收集、查證有關(guān)證據(jù)材料,向有關(guān)單位和人員了解情況。工作組應(yīng)當(dāng)集體研究,提出辦理意見(jiàn),按程序報(bào)原處分決定單位、申訴機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論作出復(fù)核、申訴決定,并向有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。復(fù)核、申訴決定應(yīng)當(dāng)自作出之日起1個(gè)月以?xún)?nèi)以書(shū)面形式通知被處分人及其所在單位,并在一定范圍內(nèi)宣布;涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
復(fù)核、申訴期間,不停止原處分決定的執(zhí)行。
國(guó)有企業(yè)管理人員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。
堅(jiān)持復(fù)核、申訴與原案調(diào)查相分離,原案調(diào)查、承辦人員不得參與復(fù)核、申訴。
第四十一條 任免機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)、本單位或者下級(jí)機(jī)關(guān)、單位作出的處分決定確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正或者責(zé)令下級(jí)機(jī)關(guān)、單位及時(shí)予以糾正。
監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)給予處分而未給予,或者給予的處分違法、不當(dāng),依法提出監(jiān)察建議的,任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)采納并將執(zhí)行情況函告監(jiān)察機(jī)關(guān),不采納的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第四十二條 有下列情形之一的,原處分決定單位、申訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原處分決定,重新作出決定或者由申訴機(jī)關(guān)責(zé)令原處分決定單位重新作出決定:
。ㄒ唬┨幏炙罁(jù)的違法事實(shí)不清或者證據(jù)不足;
。ǘ┻`反本條例規(guī)定的程序,影響案件公正處理;
。ㄈ┏铰殭(quán)或者濫用職權(quán)作出處分決定。
第四十三條 有下列情形之一的,原處分決定單位、申訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)變更原處分決定,或者由申訴機(jī)關(guān)責(zé)令原處分決定單位予以變更:
。ㄒ唬┻m用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤;
。ǘ⿲(duì)違法行為的情節(jié)認(rèn)定確有錯(cuò)誤;
。ㄈ┨幏植划(dāng)。
第四十四條 原處分決定單位、申訴機(jī)關(guān)認(rèn)為處分決定認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確的,應(yīng)當(dāng)予以維持。
第四十五條 國(guó)有企業(yè)管理人員的處分決定被變更,需要調(diào)整該國(guó)有企業(yè)管理人員的職務(wù)、崗位等級(jí)、薪酬待遇等級(jí)等的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整。國(guó)有企業(yè)管理人員的處分決定被撤銷(xiāo),需要恢復(fù)該國(guó)有企業(yè)管理人員的職務(wù)、崗位等級(jí)、薪酬待遇等級(jí)等的,應(yīng)當(dāng)按照原職務(wù)和崗位等級(jí)安排相應(yīng)的職務(wù)和崗位,并在原處分決定公布范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)。
國(guó)有企業(yè)管理人員因有本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定情形被撤銷(xiāo)處分或者減輕處分的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合其實(shí)際履職、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等情況對(duì)其薪酬待遇受到的損失予以適當(dāng)補(bǔ)償。
維持、變更、撤銷(xiāo)處分的決定應(yīng)當(dāng)在作出后1個(gè)月內(nèi)按照本條例第二十七條第一款第六項(xiàng)規(guī)定予以送達(dá)、宣布,并存入被處分人本人檔案。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 任免機(jī)關(guān)、單位及其工作人員在國(guó)有企業(yè)管理人員處分工作中有公職人員政務(wù)處分法第六十一條、第六十三條規(guī)定情形的,依據(jù)公職人員政務(wù)處分法的規(guī)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處理。
第四十七條 有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織或者人員拒不執(zhí)行處分決定或者有公職人員政務(wù)處分法第六十二條規(guī)定情形的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門(mén)、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者任免機(jī)關(guān)、單位依據(jù)公職人員政務(wù)處分法的規(guī)定給予處理。
第四十八條 相關(guān)單位或者個(gè)人利用舉報(bào)等方式歪曲捏造事實(shí),誣告陷害國(guó)有企業(yè)管理人員的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十條 國(guó)家對(duì)違法的金融、文化國(guó)有企業(yè)管理人員追究責(zé)任另有規(guī)定的,同時(shí)適用。
第五十一條 本條例施行前,已經(jīng)結(jié)案的案件如果需要復(fù)核、申訴,適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定。尚未結(jié)案的案件,如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定不認(rèn)為是違法的,適用當(dāng)時(shí)的規(guī)定;如果行為發(fā)生時(shí)的規(guī)定認(rèn)為是違法的,依照當(dāng)時(shí)的規(guī)定處理,但是如果本條例不認(rèn)為是違法或者根據(jù)本條例處理較輕的,適用本條例。
第五十二條 本條例自2024年9月1日起施行。
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