一、新《條例》宣貫工作措施

　　修訂前原《條例》共59條，修訂后的新《條例》共72條，其中刪除3條，修改47條，新增16條，大大地豐富了安全生產(chǎn)法規(guī)的內(nèi)容。要大力宣傳《條例》的全文、釋義、法律術(shù)語；大力宣傳《條例》的修訂背景、重大意義、主要內(nèi)容、特色特點；大力宣傳各地、各部門、各單位學習宣傳貫徹《條例》的進展情況、典型經(jīng)驗、先進做法。

　　（一）下發(fā)通知，對《條例》的學習宣傳和貫徹落實工作提出具體要求。

　�。ǘ�）主流媒體、行業(yè)媒體、新媒體集中宣傳《條例》的修訂背景、重大意義、主要內(nèi)容、權(quán)威釋義、專業(yè)解讀、特色特點；及時宣傳各地、各部門和各單位學習宣傳貫徹《條例》的進展情況和典型做法。

　�。ㄈ�）開展送《條例》進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所活動。

　�。ㄋ模┙M織編印面向重點人群的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識讀本。

　�。ㄎ澹┙M織相關人員參加市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）三級安全監(jiān)管人員《條例》專題培訓班。

　�。�六）將《條例》納入生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的教育培訓內(nèi)容，各地持續(xù)開展集中培訓。

　�。ㄆ撸┟嫦蛉�社會開展以《安全生產(chǎn)法》、《條例》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)知識競賽、有獎問答。

　　2017年7月26日， 省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議審議通過了修訂的《江西省安全生產(chǎn)條例》，自2017年10月1日起施行。

　　新《條例》認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，將安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管首次納入立法，著眼于全省安全生產(chǎn)現(xiàn)實問題和發(fā)展要求，強化了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、政府及部門監(jiān)管措施和責任追究，創(chuàng)新完善了安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，為進一步加強安全生產(chǎn)工作，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強的法治保障。

　　二、新《條例》學習宣傳重點內(nèi)容

　　新《條例》實現(xiàn)了五個突破

　　一是將安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管首次納入立法。二是對主體責任的落實提出了條件量化、具體化的要求，創(chuàng)新了安全生產(chǎn)標準化要求。三是將安全風險管控挺在事故隱患之前，更加注重安全生產(chǎn)雙重預防機制建設。四是部門職責界定清晰，尤其是解決企業(yè)主管部門職責、旅游行業(yè)安全管理職責缺位的問題。五是建立了一系列新的法律制度。如保險制度、工期管理制度等。

　　新《條例》主要有十大亮點

　　一是進一步強化企業(yè)主體責任。對比原《條例》，新《條例》增加了企業(yè)應當具備的安全生產(chǎn)條件，首次將“達到所在行業(yè)應當具備的安全生產(chǎn)標準化等級”作為企業(yè)基本條件。同時對企業(yè)的主要負責人、企業(yè)安全管理機構(gòu)和安全管理人員的職責作了新的規(guī)定,是《安全生產(chǎn)法》補充和細化。

　　二是強化政府安全生產(chǎn)工作責任。新《條例》專門規(guī)范縣級以上政府安全生產(chǎn)工作職責的有9條，其中總則中有3條，“監(jiān)督管理”章中有6條。

　　三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)工作職責。作了授權(quán)性規(guī)定，明確其行使有限的行政執(zhí)法職權(quán)（監(jiān)督檢查和責令改正），解決了《安全生產(chǎn)法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)職權(quán)規(guī)定不具體的問題，還結(jié)合我省實際將“新區(qū)”也納入立法調(diào)整范疇。

　　四是厘清部門監(jiān)管職責。對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、行業(yè)主管部門、企業(yè)主管部門履行和其他部門履行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理職責清晰的規(guī)定，同時還體現(xiàn)了“安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化”的思想。

　　五是加強公共安全管理措施。加強城市安全管理和公共安全管理是中央改革發(fā)展意見中的重要內(nèi)容。對危險物品的倉庫、物流中心以及人員密集場所等場所的安全規(guī)定。

　　六是完善“雙重預防機制”。“雙重預防”的思想貫徹了《江西省安全生產(chǎn)條例》立法的始終，在總則中堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在“應急救援與調(diào)查處理”專章中，以險情和事故為反例，實現(xiàn)教育和預防功能，體現(xiàn)了“雙重預防”的思想；分則條文中，有12條關于事故隱患排查治理和安全風險分級管控的規(guī)定。在“法律責任”專章中，對違反“雙重預防”法律規(guī)定的違法行為，規(guī)定了法律責任。

　　七是吸取豐城特大事故教訓加強建設工期管理。為防止豐電事故事故悲劇的再次重演，新《條例》在第二十四條規(guī)定，要建立建設工程施工質(zhì)量隱患排查治理制度，禁止隨意改變建設工程合理工期，對非“合理工期”的改變規(guī)定了嚴格嚴密的論證和批準程序。

　　八是明確安全生產(chǎn)事故的提級調(diào)查的情形。安全生產(chǎn)事故提級調(diào)查是實際工作中經(jīng)常遇到的事情，《安全生產(chǎn)法》和國務院的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》只是作了原則性的規(guī)定，為此，新《條例》第五十九條細化了提級調(diào)查的四種情形，避免了提級調(diào)查的隨意性，使提級調(diào)查工作開展有法可依。

　　九是加大對安全生產(chǎn)中介機構(gòu)違法行為的監(jiān)管。對涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書等違規(guī)行為，法律和行政法規(guī)確認其違法性，新《條例》第三十八條將其與出具虛假證明、虛假報告一起列為禁止行為，第五十四條規(guī)定了處罰條款。

　　十是加強安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的運用。建立了高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任險制度，同時引入第三方監(jiān)管，規(guī)定承保安全生產(chǎn)責任險的保險公司參與生產(chǎn)經(jīng)營單位的風險評估管控，為投保安全生產(chǎn)責任險的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預防、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓等服務，為安監(jiān)部門監(jiān)管工作提供有力支持。理順了生產(chǎn)安全事故賠償制度，賠償標準與全國接軌。

　　三、新《條例》宣傳標語

　　1.熱烈祝賀新《江西省安全生產(chǎn)條例》頒布實施。

　　2.認真學習、大力宣傳、堅決貫徹新《江西省安全生產(chǎn)條例》。

　　3.貫徹落實新《江西省安全生產(chǎn)條例》，促進全省依法治安。

　　4.學好用好新《江西省安全生產(chǎn)條例》，增強全社會安全生產(chǎn)法治觀念。

　　5.強化紅線意識，促進安全發(fā)展。

　　6.以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理。

　　7.達到所在行業(yè)要求的安全生產(chǎn)標準化等級是企業(yè)應當具備的安全生產(chǎn)條件。

　　8.強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。

　　9.管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

　　10.建立健全安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制

　　11.建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機制。

　　12.加強全社會的安全生產(chǎn)宣傳教育，培養(yǎng)和提高全民安全意識和安全素質(zhì)。

　　13.關愛生命，關注安全。

　　14.嚴格事故隱患排查治理，堅決消除重大事故隱患。

　　15.制定重大安全隱患治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和應急預案。

　　16.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。

　　17.嚴格危險作業(yè)現(xiàn)場管理，切實落實安全管理措施。

　　18.推進安全生產(chǎn)責任保險制度，健全安全生產(chǎn)保障體系。

　　19.落實帶班下井制度，保障煤礦安全生產(chǎn)。

　　20.嚴格化工過程安全管理，提升行業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。

　　21.高舉安全發(fā)展大旗，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)而奮斗。

　　22.加強專業(yè)化安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　23.嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，建設高效、公正、廉潔的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍。

　　24.實行安全生產(chǎn)誠信分類管理，建立激勵和懲戒制度。

　　25.任何單位和個人都有權(quán)舉報安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

　　26.認真開展安全生產(chǎn)應急演練，提升應急救援能力。

　　27.任何單位和個人不得謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故。

　　28.堅持科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，高效開展安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。

　　29.深刻吸取安全生產(chǎn)事故教訓，嚴格落實事故防范和整改措施。

　　30.依法嚴格查處安全生產(chǎn)非法違法行為，維護安全生產(chǎn)法治秩序。

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