昨天是第11個國際反腐敗日，2014年國際反腐敗日的主題是：打破腐敗鏈。

　　在國內(nèi)反腐敗戰(zhàn)場取得一定成效之后，“腐敗鏈”的另一端國際反腐敗也將迎來全面“開戰(zhàn)”。昨天，中紀(jì)委首次在官方網(wǎng)站開通反腐敗國際追贓追逃專欄，接受海內(nèi)外對追贓追逃線索的舉報(bào)。

　　□進(jìn)展

　　可網(wǎng)上舉報(bào)外逃貪官落腳點(diǎn)

　　一些腐敗分子攜款外逃國(境)外，企圖逃避法律制裁。昨天，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通專欄，接受海內(nèi)外人士對逃往國(境)外的黨員和國家工作人員，及其涉嫌向國(境)外轉(zhuǎn)移違法違紀(jì)資產(chǎn)等線索進(jìn)行舉報(bào)。

　　公告使用中英文雙語對外表示，黨的十八大以來，黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作，作出了一系列重要部署，積極推動以追逃追贓為重點(diǎn)的反腐敗國際合作�！秮喬�經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言》和《二十國領(lǐng)導(dǎo)人布里斯班峰會公報(bào)》都強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)遣返或引渡腐敗官員、沒收和返還資產(chǎn)等方面的合作，拒絕為腐敗分子及其非法資產(chǎn)提供避風(fēng)港。此次開通專欄，將有助于深入開展反腐敗國際追逃追贓工作。

　　中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓辦公室負(fù)責(zé)人表示，歡迎海內(nèi)外人士舉報(bào)外逃貪官及相關(guān)涉案人員在國(境)外居住地或落腳點(diǎn)、境內(nèi)外涉嫌違法違紀(jì)資產(chǎn)等情況，為執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)提供線索，有關(guān)部門將組織專人受理，并依法保護(hù)舉報(bào)人權(quán)利。

　　□體驗(yàn)

　　舉報(bào)人可以匿名舉報(bào)

　　“反腐敗國際追贓追逃”專欄風(fēng)格簡潔，以世界地圖為背景，重點(diǎn)突出“反腐敗”三字。專欄設(shè)有“追贓追逃進(jìn)行時”“政策法規(guī)”板塊，前者主要介紹目前追贓追逃的進(jìn)展，后者介紹相關(guān)法律和司法條約的清單。

　　點(diǎn)擊“我要舉報(bào)”，首先出現(xiàn)中英文版“網(wǎng)上舉報(bào)須知”，注明平臺受理范圍和注意事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)舉報(bào)人應(yīng)對所舉報(bào)的問題真實(shí)性負(fù)責(zé)。對借舉報(bào)故意捏造事實(shí)、誣告陷害他人的或者以舉報(bào)為名制造事端，干擾紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正常工作的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　舉報(bào)內(nèi)容分為“舉報(bào)人信息”、“被舉報(bào)人信息”和“舉報(bào)正文”三部分。“舉報(bào)人信息”中，姓名、住址等內(nèi)容可選擇性填寫，而“被舉報(bào)人信息”的姓名、職務(wù)、單位、級別、所在地等都是必填項(xiàng)。這意味著舉報(bào)人可以匿名舉報(bào)。但同時強(qiáng)調(diào)，特別鼓勵真實(shí)署名和準(zhǔn)確聯(lián)系方式的實(shí)名舉報(bào)，對認(rèn)定為實(shí)名舉報(bào)的，優(yōu)先辦理，及時回復(fù)。

　　舉報(bào)正文中，要求寫明最多50字的標(biāo)題，對于問題類別還設(shè)置了問題類別項(xiàng)，其下設(shè)問題細(xì)類項(xiàng)，如貪污賄賂行為又細(xì)分為貪污、賄賂、挪用公款等多項(xiàng)。

　　舉報(bào)欄還可以上傳包括圖片在內(nèi)的附件，整個舉報(bào)過程簡單易操作。

　　舉報(bào)欄特別說明，如掌握被舉報(bào)人及其他涉案人員在國(境)外的居住地或落腳點(diǎn)、境內(nèi)外涉嫌違法違紀(jì)資產(chǎn)情況等，要提供具體信息。

　　□觀點(diǎn)

　　國際協(xié)作可提升反腐成效

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，海外追逃已成為亞太各國共同面臨的一個嚴(yán)峻課題。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，任何一個國家都不可能單純依靠本國力量解決腐敗問題，積極尋求并廣泛參與國際反腐合作是中國政府反腐敗的一項(xiàng)重要政策。

　　他認(rèn)為，此前，中國參與國際反腐、海外追逃貪官，一種方式是與部分國家簽署引渡條約。而與沒有建立引渡協(xié)議的國家，主要通過聯(lián)合國反腐敗公約和司法協(xié)助進(jìn)行追逃，但實(shí)施起來有很多困難，有的國家愿意幫助提供線索和引渡，但有的國家不配合也沒有辦法。今后將再增一項(xiàng)重要機(jī)制保障，APEC成員之間的高度協(xié)作可能改觀整個國際反腐敗形勢，因此意義非常重大。

　　今年以來，在中紀(jì)委的協(xié)調(diào)指揮下，所有涉及部門通力協(xié)作，規(guī)模和力度前所未有，既回應(yīng)了百姓的訴求，也對貪官帶來巨大震懾。中國今年啟動的全球追逃追贓的“獵狐行動”，也取得了成效，其調(diào)動了與之相關(guān)的國內(nèi)各個部門協(xié)同合作，有了APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，其國際追逃效果、特別是如何減少經(jīng)濟(jì)損失方面令人期待。

　　□對話

　　中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波

　　反腐主動走出去“打客場”

　　腐敗分子攜款外逃，損害黨和政府形象，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿。如何展開反腐敗國際追逃追贓工作，才能不讓國(境)外成為腐敗分子的“避罪天堂”。記者對話專家解讀目前國際追贓追逃形勢和難點(diǎn)。

　　反腐越來越多走出去

　　京華時報(bào)：今年來，我國在保持國內(nèi)反腐敗高壓態(tài)勢下，頻頻出舉措開展國際追贓追逃，高層密集表態(tài)，動作也越來越緊湊，這些傳遞了反腐的何種信號？

　　高波：十八大以來，國內(nèi)主場“打虎”打得很有效果，現(xiàn)在要主動走出去“打客場”。大力開展國際反腐，在目前從戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略上來講都將是不可逆的，我們必然是越來越多地“走出去”，開辟我國反腐敗的第二戰(zhàn)場，從密集的表態(tài)和舉措出臺就能看出這種主動性和堅(jiān)決性。

　　同時，我國國內(nèi)積極保持反腐高壓態(tài)勢，取得一定效果，這也取得一定的國際認(rèn)可度。一些過去站在道德高地上的歐美國家也學(xué)會放低身段，對我國的國際反腐敗積極配合，開展國際間的反腐敗合作也是一個大趨勢。

　　現(xiàn)在追贓難于追逃

　　京華時報(bào)：現(xiàn)在加大國際反腐力度，比以往的時機(jī)更好？

　　高波：當(dāng)然，我們現(xiàn)在開局良好，而且要以追贓追逃為核心，構(gòu)建國際反腐敗的新秩序，這一點(diǎn)很重要。現(xiàn)在來說，我們大力開展國際反腐敗起點(diǎn)很高，動作也很扎實(shí)，國際的評價(jià)也是正面的。

　　京華時報(bào)：您提到構(gòu)建國際反腐敗的新秩序，那么之前我們國家在國際反腐敗中實(shí)際是有所缺位的，為何？

　　高波：過去很長一段時間，我們與很多國家之間沒有引渡條約，在國際合作當(dāng)中，國與國之間的政治制度、司法體系、意識形態(tài)存在鴻溝，在追逃特別是追贓方面，面臨很多實(shí)際困難，比如死刑犯不引渡，以及證據(jù)的認(rèn)同、司法結(jié)果的采信等都存在實(shí)際的難題。

　　同時，從國際合作來講，我們現(xiàn)在外逃點(diǎn)多面廣，國家間差距很大，國外執(zhí)法的成本很高，也增加了很多難度。

　　還有要談的一點(diǎn)是，我們現(xiàn)在追贓難于追逃，人追回來，錢拿不回來，很多情況是要跟人家分享非法所得。

　　整合機(jī)構(gòu)合力追逃

　　京華時報(bào)：接下來如何突破，國際反腐敗局面樂觀嗎？

　　高波：現(xiàn)在在努力突破，我們在沒有引渡條約的情況下，探討司法互助的協(xié)作。同時，在聯(lián)合國反腐敗公約的框架下，聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪締約國之間有著引渡條款的涉及。同時，加強(qiáng)境外的追溯我們還有跨國的執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。

　　京華時報(bào)：從國內(nèi)來看，我們也成立了國際追逃追贓工作辦公室，它的作用有多大？

　　高波：這個辦公室涉及多個責(zé)任部門，組織協(xié)調(diào)牽頭是在中紀(jì)委，同時，國際合作局承擔(dān)了該辦公室工作的責(zé)任主體，強(qiáng)化了它的常態(tài)化機(jī)制。

　　我們過去在追贓追逃的過程中，有多頭執(zhí)法的問題，很多部門都能參與但是橫向的整合不夠，組織協(xié)調(diào)、信息共享不夠，新的機(jī)制最重要的是加強(qiáng)追贓追逃本身的協(xié)調(diào)性、執(zhí)行力，現(xiàn)在把相關(guān)責(zé)任部門力量整合起來，形成了一個合力，對外溝通協(xié)調(diào)也會更加順暢，對內(nèi)也更加高效，有積極利好作用。

　　□追逃進(jìn)行時

　　1月

　　中央紀(jì)委第三次全會上，習(xí)近平總書記的重要講話吹響了反腐敗境外追逃的號角，“不能讓國外成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，5年、10年、20年都要追，要切斷腐敗分子的后路”。

　　中紀(jì)委書記王岐山提出：“加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾�！�

　　3月

　　中紀(jì)委公布內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整，外事局與預(yù)防腐敗室整合為國際合作局。

　　最高檢下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)追逃追贓工作的通知》，強(qiáng)調(diào)建立和完善在逃職務(wù)犯罪嫌疑人信息數(shù)據(jù)庫，無論犯罪嫌疑人逃到哪里，也無論逃了多長時間，檢察機(jī)關(guān)都要堅(jiān)持不懈地將他們緝捕歸案，決不允許任何人逍遙法外。

　　5月

　　中紀(jì)委召開中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門國際追逃追贓工作座談會。這是中央相關(guān)部門首次以工作座談會形式，就國際追逃追贓工作進(jìn)行協(xié)商和交流。

　　7月

　　最高檢檢察長曹建明在全國大檢察官研討班上要求，各級檢察機(jī)關(guān)要從反腐敗工作大局出發(fā)，真正把追逃追贓放在與辦案工作同等重要的位置來謀劃和推進(jìn)。

　　公安部部署“獵狐2014”行動，緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人。

　　10月

　　中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢首次以“中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人”身份亮相。國際追逃追贓工作辦公室成員由中紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國家安全部、司法部、央行八單位負(fù)責(zé)人組成。

　　最高法、最高檢、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》，敦促外逃貪官投案自首。

　　11月

　　習(xí)近平主席在多個場合7次談及追逃追贓和反腐敗國際合作。APEC北京會議通過《北京反腐敗宣言》、制定《APEC預(yù)防賄賂和反賄賂法律執(zhí)行準(zhǔn)則》、成立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。