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      中紀(jì)委首開海外追逃專欄

        發(fā)表日期:2014年12月10日   來源:京華時報(bào)        【編輯錄入:xhyyysl

        昨天是第11個國際反腐敗日,2014年國際反腐敗日的主題是:打破腐敗鏈。

        在國內(nèi)反腐敗戰(zhàn)場取得一定成效之后,“腐敗鏈”的另一端國際反腐敗也將迎來全面“開戰(zhàn)”。昨天,中紀(jì)委首次在官方網(wǎng)站開通反腐敗國際追贓追逃專欄,接受海內(nèi)外對追贓追逃線索的舉報(bào)。

        □進(jìn)展

        可網(wǎng)上舉報(bào)外逃貪官落腳點(diǎn)

        一些腐敗分子攜款外逃國(境)外,企圖逃避法律制裁。昨天,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通專欄,接受海內(nèi)外人士對逃往國(境)外的黨員和國家工作人員,及其涉嫌向國(境)外轉(zhuǎn)移違法違紀(jì)資產(chǎn)等線索進(jìn)行舉報(bào)。

        公告使用中英文雙語對外表示,黨的十八大以來,黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作,作出了一系列重要部署,積極推動以追逃追贓為重點(diǎn)的反腐敗國際合作!秮喬(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言》和《二十國領(lǐng)導(dǎo)人布里斯班峰會公報(bào)》都強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)遣返或引渡腐敗官員、沒收和返還資產(chǎn)等方面的合作,拒絕為腐敗分子及其非法資產(chǎn)提供避風(fēng)港。此次開通專欄,將有助于深入開展反腐敗國際追逃追贓工作。

        中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓辦公室負(fù)責(zé)人表示,歡迎海內(nèi)外人士舉報(bào)外逃貪官及相關(guān)涉案人員在國(境)外居住地或落腳點(diǎn)、境內(nèi)外涉嫌違法違紀(jì)資產(chǎn)等情況,為執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)提供線索,有關(guān)部門將組織專人受理,并依法保護(hù)舉報(bào)人權(quán)利。

        □體驗(yàn)

        舉報(bào)人可以匿名舉報(bào)

        “反腐敗國際追贓追逃”專欄風(fēng)格簡潔,以世界地圖為背景,重點(diǎn)突出“反腐敗”三字。專欄設(shè)有“追贓追逃進(jìn)行時”“政策法規(guī)”板塊,前者主要介紹目前追贓追逃的進(jìn)展,后者介紹相關(guān)法律和司法條約的清單。

        點(diǎn)擊“我要舉報(bào)”,首先出現(xiàn)中英文版“網(wǎng)上舉報(bào)須知”,注明平臺受理范圍和注意事項(xiàng),強(qiáng)調(diào)舉報(bào)人應(yīng)對所舉報(bào)的問題真實(shí)性負(fù)責(zé)。對借舉報(bào)故意捏造事實(shí)、誣告陷害他人的或者以舉報(bào)為名制造事端,干擾紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正常工作的,依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

        舉報(bào)內(nèi)容分為“舉報(bào)人信息”、“被舉報(bào)人信息”和“舉報(bào)正文”三部分。“舉報(bào)人信息”中,姓名、住址等內(nèi)容可選擇性填寫,而“被舉報(bào)人信息”的姓名、職務(wù)、單位、級別、所在地等都是必填項(xiàng)。這意味著舉報(bào)人可以匿名舉報(bào)。但同時強(qiáng)調(diào),特別鼓勵真實(shí)署名和準(zhǔn)確聯(lián)系方式的實(shí)名舉報(bào),對認(rèn)定為實(shí)名舉報(bào)的,優(yōu)先辦理,及時回復(fù)。

        舉報(bào)正文中,要求寫明最多50字的標(biāo)題,對于問題類別還設(shè)置了問題類別項(xiàng),其下設(shè)問題細(xì)類項(xiàng),如貪污賄賂行為又細(xì)分為貪污、賄賂、挪用公款等多項(xiàng)。

        舉報(bào)欄還可以上傳包括圖片在內(nèi)的附件,整個舉報(bào)過程簡單易操作。

        舉報(bào)欄特別說明,如掌握被舉報(bào)人及其他涉案人員在國(境)外的居住地或落腳點(diǎn)、境內(nèi)外涉嫌違法違紀(jì)資產(chǎn)情況等,要提供具體信息。

        □觀點(diǎn)

        國際協(xié)作可提升反腐成效

        國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,海外追逃已成為亞太各國共同面臨的一個嚴(yán)峻課題。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,任何一個國家都不可能單純依靠本國力量解決腐敗問題,積極尋求并廣泛參與國際反腐合作是中國政府反腐敗的一項(xiàng)重要政策。

        他認(rèn)為,此前,中國參與國際反腐、海外追逃貪官,一種方式是與部分國家簽署引渡條約。而與沒有建立引渡協(xié)議的國家,主要通過聯(lián)合國反腐敗公約和司法協(xié)助進(jìn)行追逃,但實(shí)施起來有很多困難,有的國家愿意幫助提供線索和引渡,但有的國家不配合也沒有辦法。今后將再增一項(xiàng)重要機(jī)制保障,APEC成員之間的高度協(xié)作可能改觀整個國際反腐敗形勢,因此意義非常重大。

        今年以來,在中紀(jì)委的協(xié)調(diào)指揮下,所有涉及部門通力協(xié)作,規(guī)模和力度前所未有,既回應(yīng)了百姓的訴求,也對貪官帶來巨大震懾。中國今年啟動的全球追逃追贓的“獵狐行動”,也取得了成效,其調(diào)動了與之相關(guān)的國內(nèi)各個部門協(xié)同合作,有了APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò),其國際追逃效果、特別是如何減少經(jīng)濟(jì)損失方面令人期待。

        □對話

        中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波

        反腐主動走出去“打客場”

        腐敗分子攜款外逃,損害黨和政府形象,引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿。如何展開反腐敗國際追逃追贓工作,才能不讓國(境)外成為腐敗分子的“避罪天堂”。記者對話專家解讀目前國際追贓追逃形勢和難點(diǎn)。

        反腐越來越多走出去

        京華時報(bào):今年來,我國在保持國內(nèi)反腐敗高壓態(tài)勢下,頻頻出舉措開展國際追贓追逃,高層密集表態(tài),動作也越來越緊湊,這些傳遞了反腐的何種信號?

        高波:十八大以來,國內(nèi)主場“打虎”打得很有效果,現(xiàn)在要主動走出去“打客場”。大力開展國際反腐,在目前從戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略上來講都將是不可逆的,我們必然是越來越多地“走出去”,開辟我國反腐敗的第二戰(zhàn)場,從密集的表態(tài)和舉措出臺就能看出這種主動性和堅(jiān)決性。

        同時,我國國內(nèi)積極保持反腐高壓態(tài)勢,取得一定效果,這也取得一定的國際認(rèn)可度。一些過去站在道德高地上的歐美國家也學(xué)會放低身段,對我國的國際反腐敗積極配合,開展國際間的反腐敗合作也是一個大趨勢。

        現(xiàn)在追贓難于追逃

        京華時報(bào):現(xiàn)在加大國際反腐力度,比以往的時機(jī)更好?

        高波:當(dāng)然,我們現(xiàn)在開局良好,而且要以追贓追逃為核心,構(gòu)建國際反腐敗的新秩序,這一點(diǎn)很重要。現(xiàn)在來說,我們大力開展國際反腐敗起點(diǎn)很高,動作也很扎實(shí),國際的評價(jià)也是正面的。

        京華時報(bào):您提到構(gòu)建國際反腐敗的新秩序,那么之前我們國家在國際反腐敗中實(shí)際是有所缺位的,為何?

        高波:過去很長一段時間,我們與很多國家之間沒有引渡條約,在國際合作當(dāng)中,國與國之間的政治制度、司法體系、意識形態(tài)存在鴻溝,在追逃特別是追贓方面,面臨很多實(shí)際困難,比如死刑犯不引渡,以及證據(jù)的認(rèn)同、司法結(jié)果的采信等都存在實(shí)際的難題。

        同時,從國際合作來講,我們現(xiàn)在外逃點(diǎn)多面廣,國家間差距很大,國外執(zhí)法的成本很高,也增加了很多難度。

        還有要談的一點(diǎn)是,我們現(xiàn)在追贓難于追逃,人追回來,錢拿不回來,很多情況是要跟人家分享非法所得。

        整合機(jī)構(gòu)合力追逃

        京華時報(bào):接下來如何突破,國際反腐敗局面樂觀嗎?

        高波:現(xiàn)在在努力突破,我們在沒有引渡條約的情況下,探討司法互助的協(xié)作。同時,在聯(lián)合國反腐敗公約的框架下,聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪締約國之間有著引渡條款的涉及。同時,加強(qiáng)境外的追溯我們還有跨國的執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。

        京華時報(bào):從國內(nèi)來看,我們也成立了國際追逃追贓工作辦公室,它的作用有多大?

        高波:這個辦公室涉及多個責(zé)任部門,組織協(xié)調(diào)牽頭是在中紀(jì)委,同時,國際合作局承擔(dān)了該辦公室工作的責(zé)任主體,強(qiáng)化了它的常態(tài)化機(jī)制。

        我們過去在追贓追逃的過程中,有多頭執(zhí)法的問題,很多部門都能參與但是橫向的整合不夠,組織協(xié)調(diào)、信息共享不夠,新的機(jī)制最重要的是加強(qiáng)追贓追逃本身的協(xié)調(diào)性、執(zhí)行力,現(xiàn)在把相關(guān)責(zé)任部門力量整合起來,形成了一個合力,對外溝通協(xié)調(diào)也會更加順暢,對內(nèi)也更加高效,有積極利好作用。

        □追逃進(jìn)行時

        1月

        中央紀(jì)委第三次全會上,習(xí)近平總書記的重要講話吹響了反腐敗境外追逃的號角,“不能讓國外成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’,腐敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來繩之以法,5年、10年、20年都要追,要切斷腐敗分子的后路”。

        中紀(jì)委書記王岐山提出:“加大國際追逃追贓力度,決不讓腐敗分子逍遙法外,給妄圖外逃的腐敗分子以震懾!

        3月

        中紀(jì)委公布內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整,外事局與預(yù)防腐敗室整合為國際合作局。

        最高檢下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)追逃追贓工作的通知》,強(qiáng)調(diào)建立和完善在逃職務(wù)犯罪嫌疑人信息數(shù)據(jù)庫,無論犯罪嫌疑人逃到哪里,也無論逃了多長時間,檢察機(jī)關(guān)都要堅(jiān)持不懈地將他們緝捕歸案,決不允許任何人逍遙法外。

        5月

        中紀(jì)委召開中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門國際追逃追贓工作座談會。這是中央相關(guān)部門首次以工作座談會形式,就國際追逃追贓工作進(jìn)行協(xié)商和交流。

        7月

        最高檢檢察長曹建明在全國大檢察官研討班上要求,各級檢察機(jī)關(guān)要從反腐敗工作大局出發(fā),真正把追逃追贓放在與辦案工作同等重要的位置來謀劃和推進(jìn)。

        公安部部署“獵狐2014”行動,緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人。

        10月

        中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢首次以“中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人”身份亮相。國際追逃追贓工作辦公室成員由中紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國家安全部、司法部、央行八單位負(fù)責(zé)人組成。

        最高法、最高檢、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》,敦促外逃貪官投案自首。

        11月

        習(xí)近平主席在多個場合7次談及追逃追贓和反腐敗國際合作。APEC北京會議通過《北京反腐敗宣言》、制定《APEC預(yù)防賄賂和反賄賂法律執(zhí)行準(zhǔn)則》、成立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。


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